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宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性

时间:2020-12-23 14:41:40    来源:经济参考报    

中央财经委员会办公室副主任韩文秀19日表示,今年我国是唯一实现正增长的主要经济体,全年经济总量将突破100万亿元,增长2%左右,在世界经济中的份额将由去年的16.3%上升到17.5%左右。我国“十三五”规划主要目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望。他同时指出,但小康不是现代化,而是新生活、新奋斗的起点。明年宏观政策把握好时度效,逐步回归常态,防止出现“政策悬崖”。

韩文秀在当天中国国际经济交流中心主办的“2020—2021中国经济年会”上说,2021年,国内外经济形势面临新变化,世界经济有望出现恢复性增长,但复苏不稳定不平衡。我国经济恢复的基础还不牢固,做好“六稳”“六保”工作、防范化解风险的任务依然艰巨。

韩文秀强调,明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,在经济恢复常态化运行的情况下,使宏观政策逐步回归常态。

他说,这可以结合三方面背景来理解和把握。一是宏观经济运行态势。由于今年基数陡然降低,明年经济增速在数字上看可能会比较高,这主要是基数效应导致的数字现象;二是微观主体实际情况。明年宏观数据可能比较好看,但是微观层面可能并没有那么光鲜。许多中小企业经历疫情冲击,可以说是大病初愈,需要持续的政策支持来恢复元气,一些企业也担忧政策撤得太急难以承受;三是未来政策空间余地。今年全年社保缴费政策实施之后,社保基金收支压力也明显加大,现在绝大多数省份基本养老保险基金出现了当期的收支缺口。同时,今年金融支持实体经济采取了一些重大举措,宏观杠杆率上升超过20个百分点。这些措施都是必要的,但要考虑可持续性。

韩文秀指出,在上述背景之下,明年宏观政策要把握好时度效。一是保持政策的连续性、稳定性,就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要政策支持力度,不急转弯,防止出现“政策悬崖”;二是保持政策的可持续性,就是考虑到经济逐步恢复常态化运行,需要稳妥退出一些临时性的救助政策,这是完善宏观调控跨周期设计和调节、实现稳增长和防风险长期均衡的内在要求;三是加注重科学精准有效实施宏观政策,该进的要进、该退的要退、该稳的要稳,做好各项政策的协调、衔接、平衡,打好时间差,避免政策退出的叠加效应。

韩文秀认为,明年稳增长压力不像往年那么大,这就形成一个难得的时间窗口。要用好这个时间窗口,着力深化供给侧结构性改革,集中精力推进改革创新,为经济高质量发展打下良好基础。

韩文秀提出,明年工作要围绕构建新发展格局来展开。他说,坚定不移深化供给侧结构性改革,这是经济工作的主线,同时要注重需求侧管理。这既包括调节需求总量和结构的政策完善,也包括调节需求总量和结构的制度安排。要通过积极的管理,把我国巨大的国内需求潜力释放出来,更好发挥需求牵引供给,协同构建新发展格局的作用。

韩文秀说,构建新发展格局既要在战略上布好局,也要在关键处落好子。中央经济工作会议在全面部署的基础上,注重采取关键举措,以小带大、以点带面,在一些关键点上发力见效,起到牵一发而动全身的效果。

标签: 经济总量 增长

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