宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性

中央财经委员会办公室副主任韩文秀19日表示，今年我国是唯一实现正增长的主要经济体，全年经济总量将突破100万亿元，增长2%左右，在世界经济中的份额将由去年的16.3%上升到17.5%左右。我国“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。他同时指出，但小康不是现代化，而是新生活、新奋斗的起点。明年宏观政策把握好时度效，逐步回归常态，防止出现“政策悬崖”。

韩文秀在当天中国国际经济交流中心主办的“2020—2021中国经济年会”上说，2021年，国内外经济形势面临新变化，世界经济有望出现恢复性增长，但复苏不稳定不平衡。我国经济恢复的基础还不牢固，做好“六稳”“六保”工作、防范化解风险的任务依然艰巨。

韩文秀强调，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，在经济恢复常态化运行的情况下，使宏观政策逐步回归常态。

他说，这可以结合三方面背景来理解和把握。一是宏观经济运行态势。由于今年基数陡然降低，明年经济增速在数字上看可能会比较高，这主要是基数效应导致的数字现象;二是微观主体实际情况。明年宏观数据可能比较好看，但是微观层面可能并没有那么光鲜。许多中小企业经历疫情冲击，可以说是大病初愈，需要持续的政策支持来恢复元气，一些企业也担忧政策撤得太急难以承受;三是未来政策空间余地。今年全年社保缴费政策实施之后，社保基金收支压力也明显加大，现在绝大多数省份基本养老保险基金出现了当期的收支缺口。同时，今年金融支持实体经济采取了一些重大举措，宏观杠杆率上升超过20个百分点。这些措施都是必要的，但要考虑可持续性。

韩文秀指出，在上述背景之下，明年宏观政策要把握好时度效。一是保持政策的连续性、稳定性，就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要政策支持力度，不急转弯，防止出现“政策悬崖”;二是保持政策的可持续性，就是考虑到经济逐步恢复常态化运行，需要稳妥退出一些临时性的救助政策，这是完善宏观调控跨周期设计和调节、实现稳增长和防风险长期均衡的内在要求;三是加注重科学精准有效实施宏观政策，该进的要进、该退的要退、该稳的要稳，做好各项政策的协调、衔接、平衡，打好时间差，避免政策退出的叠加效应。

韩文秀认为，明年稳增长压力不像往年那么大，这就形成一个难得的时间窗口。要用好这个时间窗口，着力深化供给侧结构性改革，集中精力推进改革创新，为经济高质量发展打下良好基础。

韩文秀提出，明年工作要围绕构建新发展格局来展开。他说，坚定不移深化供给侧结构性改革，这是经济工作的主线，同时要注重需求侧管理。这既包括调节需求总量和结构的政策完善，也包括调节需求总量和结构的制度安排。要通过积极的管理，把我国巨大的国内需求潜力释放出来，更好发挥需求牵引供给，协同构建新发展格局的作用。

韩文秀说，构建新发展格局既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。中央经济工作会议在全面部署的基础上，注重采取关键举措，以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

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